河南行政审批改革现场面询:证明"我是我"只需身份证
东方今报
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昨日就深化行政审批制度改革情况，省十二届人大常委会第十六次会议进行了专题询问
历经16年9轮清理，河南的行政审批项目由1999年的2706项“瘦身”到369项，精简86.4%，这是当前河南行政审批制度改革所取得的成绩。
在这些数字背后，河南又是如何进行具体改革的，目前还存在哪些问题，未来在简政放权上河南又将如何做呢？
昨日，就深化行政审批制度改革情况，省十二届人大常委会第十六次会议进行了专题询问，常务副省长李克及省政府相关部门的主要负责人现场接受了面对面询问。□东方今报记者 米方杰/文 沈翔/图
“辣味”质问各地存差距
在此次专题询问会上，省人大常委会委员田土城开门见山地对常务副省长李克进行了提问，而在提问中，也是带着些“辣味”。 田土城表示，我省行政审批改革虽然成绩很大，但他前期在考察当中发现，各地经过改革以后保留的行政审批事项有的有二三百项，而有的却仅有60多项。“我想请问一下有这么大的差别，原因在什么地方？”
对此问题李克在回答中并没有回避，他表示这个问题确实是存在的。
李克称，在我省行政审批改革的推进当中，有些地方、有些部门的改革力度比较大，措施比较有力，这样进展快一些，成效好一些。但有些地方和部门认识不够到位，力度不够大，改革的进程相对慢一些。而另一个原因是各地或部门存在统计口径不一致的情况，“有些是分得很细一项一项进行统计，有些地方则是把两三个，甚至三四个子项目合并成一个大项目来进行的。因为统计口径的不一致，便出现了各地审批事项数量不一样的情况。”李克表示，此外，因为各地立法的权限不同，会有出台一些地域性规定的情况。
非行政许可审批将取消
李克表示，接下来我省会继续加大力度简政放权，“该清理的清理，该下放的就要下放”。
据介绍，目前我省正在加快制定市县行政审批事项通用目录，随后将统一公布出来。李克表示，等中央设定地方实施的行政审批事项目录确定后，我省还将逐项对照进行修改，形成上下基本对应，市县相对一致的行政审批通用目录，来对各级政府保留行政审批事项名称、数量，包括实施依据、实施主体进行统一的规范，这样也方便人民群众进行监督。
“下一步，我们会继续按照法无授权不可为的原则，来明确我们各级政府、各个部门所行使的职权。”李克表示，接下来我省还要进一步提高简政放权这个含金量，再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法、不合理、不合规的收费项目。通过不断释放改革的红利，来推动行政审批制度改革取得实实在在的成效。
据介绍，今年7月省政府决定取消和调整449项部门非行政审批事项，今后我省将不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
证明“我是我”只需身份证
“最近一段时间社会上出现了证明多、证明难、证明繁的现象，给人民群众办事和正常的工作生活带来了很多的不便，省公安部门出台了哪些措施以方便群众呢？”省人大常委会委员王新民在会上对省公安厅副厅长吕宏跃进行了提问。
针对此问题，吕宏跃表示，他们通过调研梳理发现，目前涉及开证明的事项有16大类，如果每一类再派生一些种类，可能涉及上百种类。比如说户籍证明、亲属关系证明、死亡证明、健在证明、违法违纪的证明等。“我们感到这些问题如果不解决，群众办事就会遇到困难。”吕宏跃表示，接下来省公安厅将按照法律的规定，对群众提出的这些需要办证的要求，一项一项进行甄别，明确为老百姓出具证明的范围。
“按照法律规定，居民身份证和户口本是证明公民身份的权威性证件，各个行业、各个部门办理业务时都不能拒绝。老百姓要证明自己是自己只需拿着身份证或户口本就行，不需要再到公安机关开具证明。”吕宏跃透露，随后省公安厅将借助国家建设人口信息资源库和信用库的契机，按照法律规定，把公民能够公开的信息与各个职能部门实现共享，让数据多跑路，让群众少跑腿。“这不仅仅是我们公安机关一家的事情，还涉及社会的许多部门，建议由政府牵头，对群众所需办的证明事项进行汇总，并确定解决方法”。
吕宏跃还透露了我省公安机关正在建设的“互联网+”便民服务平台的情况，该平台目前全省公安机关正在试用，有望在11月份对社会推开。“今年年底，我们还将推出手机版便民服务平台。群众起床以后或者睡觉之前，拿着手机在被窝里就可以办理一些事项，这样更加方便人民群众”。
下周一 全省实现“一照一码”
记者了解到，在随后的专题询问会上，省人大常委会委员就行政审批制度改革中存在的问题及人民群众高度关注的民生事项，先后对省工商行政管理局、省地税局、省卫计委、省食品药品监督管理局、省环保厅等单位的相关负责人进行了询问。各厅局的负责人也都对具体问题一一进行了回答。
省工商行政管理局局长周春艳表示，通过近几年的商事登记制度改革，全省登记注册市场主体2014年一年增长了87.6%，远高于全国平均45%的增长水平。“改革之前，我们省平均每天登记注册企业为275户，到2014年的年底，我们实现了平均每天登记注册企业775户，今年上半年，我们依然保持了快速增长的态势，平均每天登记注册的公司达到710户。”
周春艳同时表示，国务院部署社会机构组织代码“一照一码”要在10月1日实施，而我省将于9月28日在省市县三级全部落实“一照一码”工作。据悉，此前，我省已实现了“三证合一”，而“一照一码”指的是营业执照和社会组织机构代码全在工商部门办理，组织机构代码证和税务登记证不再发放。
合作医院可“异地结算”
针对社保卡问题，省人社厅副厅长贾宏伟介绍，目前我省已经发放了3000余万张，年底将发放到6000余万张，明年年底实现河南全覆盖，发到每个参保人员手上。
目前不少群众反映，到省内其他市地看病报销周期长、医疗花费垫资多，让人发愁。对此，贾宏伟介绍，去年年底，我省18个省辖市建立了异地结算的制度。但该功能的使用与信息平台建设、数据集中、定点医院等都有关系。他表示，今年年底前，我省18个省辖市将实现到全省任何一家合作医院就诊可异地结算。
而省卫计委主任李广胜在回答提问时也表示，经过清理下放行政审批事项，大大提高了工作效率。“例如二孩政策的办理问题，过去生二孩要加盖15个公章，时间是45天。现在是盖两个章，可以在很短的时间内办完”。
