郑州社区被要求开奇葩证明:证明老两口没有私生子
东方今报
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2015年，国务院办公厅、公安部、民政部、国家旅游局等多部门出台政策措施，从源头上杜绝“奇葩证明”、“循环证明 ”。
然而，在社区居委会奋斗的第一线，“奇葩证明”仍然是打不死的小强。老百姓办事还是要磨破嘴皮儿开各种证明，社区更要像福尔摩斯般费劲大半天时间去“破案”。□东方今报记者 夏萍
从证明“俩人是夫妻”到“引产是自愿”，从证明“老伴没有私生子”到“腿是自己摔伤的”，来自证明“需求机构”的要求，往往让社区哭笑不得。
记者在近一周的社区走访中发现，奇葩证明还真不少，多达二十多种。
证明
“她是女儿监护人”
前天郑州一位居民到南阳路上的南丰社区，要求社区开“她是女儿监护人”的证明。原来她离婚后，法院把孩子判给她。离婚证也有，判决书上也写得清清楚楚，却要社区开一个她是孩子监护人的证明。原来女儿要专升本，需要二次高考报名。如果社区不给开，女儿就报不成名。
该社区的于书记认为，判决书上直接就说明谁养活谁，这不比社区证明的效力大吗？没办法，最后给她开了个居住证明。
证明
“我爸妈是我爸妈”
父母双方去世了，银行卡密码子女不知道，无法从银行取出钱。银行就让子女去社区开证明，证明老两口与子女的关系，还要证明老两口是原配夫妻，没有领养其他子女。
可子女结婚后户口都转走了，这关系让社区咋证明呢？
工作人员说，老两口有户口本，能证明夫妻关系，可这亲子关系真没法证明。
证明
“双方是夫妻俩”
居住在东风路上某小区的居民宋先生结婚好多年，结婚证丢了，夫妻俩到民政部门申请补办，对方要求社区证明宋先生和爱人是两口子。
该小区所属的社区工作人员听了哭笑不得：“你们是不是夫妻，户口本上不是明明白白的？干吗还要多此一举呢。”
证明
“老两口没有私生子”
南丰社区的一位老太太，老伴去世了，她要把房产过户给自己的子女，房管局或公证处让子女去找社区，证明老太太和子女的关系，还要证明老两口没有私生子。
“老两口的户口在我们辖区，可他们的子女户口都不在这儿。有没有其他孩子，我们能证明的了吗？”工作人员说。
证明
“被交警扣的电动车是他的”
南丰社区有位居民，电动车被交警扣了，去领电动车时，没有发票，无法证明车是他的。交警就让社区证明车是他的。
“没有车的发票，俺咋证明这车是你的？”社区工作人员质疑。
那位居民急着要把车弄出来，就拍桌子瞪眼：“你咋为人民服务的，要你们干啥用？”工作人员挺委屈：“俺不敢随便开啊，社区开这个证明是要负责任的。”
证明
“引产是自愿的”
“我要去医院做引产手术，但医院让找社区开个证明，证明我是自愿的。”去年，家住丰乐路某小区的居民刘女士，来到所辖社区，要求工作人员给她开个自愿引产手术的证明。
刘女士说，医院说了，怀孕14周以上流产的，都要出具乡(镇)政府或街道办计生机构出具的证明。
“要不要孩子是他们家人决定的，社区哪有这个权力啊？”工作人员始终不敢给她开这个证明。
证明
“他挣多少钱”
南丰社区一位患有癌症的居民，因为要免费领取慈善机构赠送的治疗癌症的药，需要社区证明他的经济状况。
“他在外面挣多少钱谁知道啊？他要是打工，要是玩股票，或者干点别的，那俺也不知道啊。”社区工作人员说，只能证明眼下他病了，需要救治。如果有退休工资，把退休卡拿来看一看，能证明退休金有多少。
证明
“他无工作”
一个年轻的小伙子，来南丰社区要开无工作证明。
“你说社区天天跟着你了？问你上班不？”工作人员吐槽，甭管是有谱没谱的事儿，都让社区来开证明。
工作人员说，之前有孕妇要报计划生育险，需要开具无工作证明。如果怀孕了，兴许那一段没有工作。挺着大肚子也不容易，只能改一下措辞，说怀孕期间暂时未就业。
证明
“他无精神病”
年前，一位在机场工作的居民拿着一张表格来南丰社区开证明。单位非让社区证明他本人没有精神病，家庭无精神病遗传史和无犯罪记录。
“家庭成员有无犯罪记录，应该让派出所开。可这家庭有无精神病遗传史，谁知道啊？”工作人员觉得奇葩得很，这人明明已经在机场上班一段时间了，这次要办转正手续。“有没有精神病人家还不知道啊？自己正常不正常，他们看不出来？这些证明太教条化了。”
证明
“他是几级伤残”
南丰社区一位居民的残疾证丢了，跑来社区开证明，证明自己残疾证确实丢了，还要证明是几级伤残。
工作人员哭笑不得，残疾证丢了就去补办，“社区也判定不了你几级伤残啊，从一级到十级都有，我们把你往哪级上写啊？我们也没这个权力啊。”
证明
“他在社区有房没房”
之前，不少铁路系统的职工来南丰社区开一个证明，叫“职工住房情况调查表”，让社区证明他们在该社区的房屋情况。
工作人员很诧异：“直接去房管局查一下有没有房屋信息不就一清二楚了吗？”来开证明的也很疑惑：“俺也想着房子不归你们管，为啥非让你们盖章？”
大多情况下，工作人员对年纪大的照顾一点，就开个居住证明，年轻的就让他们去找房管局。
证明
“腿是自己摔伤的”
去年，南丰社区里有一人腿摔伤了，想报销医疗保险，社保机构让他去社区开张证明，证明腿是自己摔伤的。
“居民摔伤时我们也不在场，居民也没有什么证明材料，我们怎么来开证明呢？”于书记回绝。
工作人员想着不给人家开，他也报销不了。最后找到楼长、院长去家里了解情况，找了三个邻居来证明，才给开了证明。
证明
“生没生过孩子”
丰乐路某小区的单女士，刚搬来该小区不到俩月，就跑来找工作人员开具“无生过孩子的证明”。
“这么多年，她在外地有没有生过孩子，我们哪儿能知道呢？”社区工作人员说，最后只给开了一份“居住在我辖区的时间内，没有在社区办理过生殖服务保健证”的证明。
各类“奇葩证明”让人啼笑皆非，社区到底承担着多少不能承受之重？证明一大堆不说，还被相关单位推来推去，社区何苦成了“挡箭牌”“受气包”？谁又能真正为他们来“瘦瘦身”“减减压”？
□东方今报记者 夏萍
【吐槽】 社区成了证明“大本营”
南丰社区副书记于凤华从事社区工作有十几年了。她说，现如今，尽管一些不必要的证明取消了，但仍然不乏来自最终需求方的“奇葩要求”，也不乏来自前来盖章者的“奇葩请求”。
在去年的工作报告中，她专门总结了社区目前所开具的不必要证明，高达二十多种。
■不必要证明
1.亲属关系证明；
2.夫妻关系证明；
3.婚姻状况证明；
4.房产证明(如：单位需要配偶出具的房产证明)；
5.公证处要的相关证明；
6.个体、无业人员的收入证明；
7.有工作人员的收入证明；
8.重大疾病有关慈善救助的证明；
9.医院所让社区出具的患者摔伤等情况证明；
10.新就业人员无犯罪记录证明及本人家庭人员精神遗传、病史、历史问题等相关证明(如：在飞机场工作的新就业人员)；
11.生存(健在)、死亡证明；
12.疾病证明；
13.物品所有权的证明；
14.物品丢失的证明；
15.高等学校学生救助家庭情况相关证明；
16.学生贷款担保证明；
17.考级相关证明(如：会计师、工程师考级证明)；
18.工商局办理营业执照的相关证明；
19.生育保险无业证明；
20.银行所要的个人证明；
21.户籍证明；
22.学生社会实践证明。
【无奈】
开个证明像破案 还被指责“不作为”
“社区几乎每周都得开十来个‘奇葩’证明，有时候真的特犯难。开证明不是讲人情的事，必须有依据。”南阳路与宋寨南街附近的某社区主任坦言，工作人员不可能对辖区每个居民的情况都了如指掌。很多证明的开出，需要工作人员在调查之外再作出主观判断。因为没法与各职能部门做到电子信息共享，更无法保证居民在开证明时不撒谎。所以他们同事之间经常开玩笑说，开个证明就像是警察在破案。
该社区主任说，居民要来开证明，社区尽量是不让居民多跑，能开的就都开了，可是有些证明确实是给社区出难题。
但大多时候居民都不理解，脾气不好的还拍桌子瞪眼，辱骂社区工作人员不办事、不作为。到头来，证明一大堆不说，居民还不满意，真是“哑巴吃黄连有苦难言”啊。
【委屈】
一大半盖章跟社区无关 却都往社区推
记者在几天的走访中发现，不单单是社区觉得为难，开证明的也各有苦衷。
“开个证明真难啊！”居住在黄河路与卫生路附近的王大爷，曾经为了一个证明来回跑了好几趟，政府、社区的人好话都说尽了，也没盖到章。
“可话又说回来，都是街坊邻居的，不开这个证明，以后还怎么一起相处。”记者采访到的几位社区主任，都有同样的无奈。
他们举例说，老伴去世，子女去银行取钱，银行让社区开证明；房屋过户给子女，公证处让社区开证明；就连医院、交警、公安等，开不了的证明也都推给社区。社区哪儿有那么大的权力，啥证明都让社区开？
几位社区主任都表示，现如今，到社区开的一大半证明，都跟社区无关。而面对这些超出常规的证明要求，他们只能向上一级领导申报，尽量措辞严谨一些，比如“该居民在我社区居住期间没有生育过孩子”“该居民没有在我社区犯罪”等字眼，避免引起不必要的麻烦。
【疑问】
单位转嫁风险 社区成“挡箭牌”
在采访中，许多社区工作人员百思不解：明明居民已经持有有效证件了，为什么还需要一个社区的证明？比如说，补办结婚证，户口本明明可以证明俩人是夫妻关系，民政局还是让居民找社区开证明。难道居民户口本还不如一纸证明更有效？
社区工作人员吐槽，其实这类证明，与需要证明的事项根本没有多大关系，也似乎并不太重要，一些机构需要的只是社区的红章。
社区是基层群众性自治组织，无执法权，居民也没有报告的义务。记者调查时发现，近年来开证明已经成为一些社区不能承受之重。很多证明并非应由社区开具，一些职能部门和单位为了推卸责任，把证明环节转嫁到社区，让社区成为“挡箭牌”和“受气包”。
【探究】
社区公章不是万能章 该给社区“减减压”
“社区公章不是万能章。”一位不愿意具名的社区主任告诉记者，其实社区工作人员本身的工作已经非常繁重，而为居民开具各种“无厘头”的证明，更是加重了社区工作人员的工作负担。
众所周知，与老百姓密切相关的证明，很大一部分都需要公安机关来出具，伴随着公安部的一纸令下，十几种证明已经不再由公安机关来开具了。
这看似是在向“奇葩证明”开刀，可事实上，真的已经找准了“奇葩证明”问题的症结所在了吗？非也！
老百姓在办事过程中还是需要某些证明，不到派出所到哪儿去开呢？村组、社区等成为了“奇葩证明”的滋生地。
多位社区主任表示，他们非常希望取消开具缺乏边界、格式不规范的证明。同时，对于一些实际意义较弱的证明应尽量简化或削减，避免不必要的“证明”。同时，建议整合现有的证明种类，按大类一次性开具证明，并延长有效时限，扩大有效范围，避免重复“证明”。
必要的时候，有关部门可清理并公示“需要社区盖章证明的事项”，划清职责范围，让居民能够针对相关事项到对应部门或者社区“精准”开具证明，减少社区的负担和风险，也方便群众简便办事。
■小贴士
社区只能开哪些证明？
记者从几位社区主任那了解到，除了属于正常范围内的计生(独生子女证，60岁奖抚的申请和审核)、劳动保障(含医保、养老保险、失业、再就业)、民政(低保低收入家庭的申请和审核)等事项，社区能够证明。目前确定社区(村)能够开具的证明符合上级规定的，只有居住证明一种。
