河南7城网约车新政草案出炉 车型裸价须高于出租车

日前，河南省安阳、新乡、邓州、焦作、许昌、开封、平顶山7个城市，陆续发布了网约车政策草案。

相比于北上广深等一线城市，以及南京、武汉等二线城市对网约车中有关户籍、车型的严苛规定，这7个城市不限户籍、不限车辆轴距则更显平稳温和。

东方今报·猛犸新闻首席记者 李凌

7城新政相对温和

与其他城市相比，河南省这7个城市出台网约车政策的时间比较早，通过开封、安阳等城市网约车新政细则中对车龄、车型、户籍方面的规定，可以看出公布前期的准备工作比较充分。

比如在驾驶员要求方面，此前，一、二线城市要求本市户籍的规定饱受外界争议。此次河南的7个城市，除了焦作市需要驾驶员具有本市户籍或1年以上居住证外，其他城市均无户籍要求，或者只是要求居住证。“不限外”的做法不仅提升了城市的活力，也为充分就业提供了有力支持。

而在车辆要求上，一、二线城市对车辆轴距、车身长度、排量等这些严格的规定，并没有出现在河南的这些城市中。7个城市除了均需要本市牌照外，只有平顶山市具体规定了车龄要求三年且少于10万公里，其他城市则在3~8年之间。

7城对创新相对包容

总的来看，河南7城的网约车新政相对比较温和，主要表现在两个方面：其一是“早”，和其他省相比，河南这7个城市是地级市或县级市中密集发布新政最早的，有利于政策平稳过渡；其二是“好”，这表现在规则制定得科学合理方面，除了户籍、车辆要求缓和外，新乡、邓州和焦作等还就无需驾驶员提供发票做了说明，符合网约车的行业现状。

有评论人士认为，目前已出台网约车细则的一些城市，对新政的解释要么是防止交通拥堵，要么是担心过多外地人拥入带来人口压力，其最终效果可能适得其反。反观河南这7个城市，虽然在国内属于三、四线城市，但从网约车政策中看到了政府创新包容的一面。

行政思维也需要创新

部分细则值得商榷

央视特约评论员王亚宏表示，目前，整个社会在一些大方向上已经达成共识。比如，通过互联网平台让交通出行更加有效率、更加安全、减少拥堵、减少碳排放、疏解核心城市的功能等。但从目前的征求意见稿来看，对网约车管理的设定中，像车价、硬件成本、审批流程复杂度等不少标准都高于出租车的标准。这固然可以减轻对传统行业的冲击，但这样一来网约车是否还能继续保持其经济快捷的优势要被打上问号，而网约车平台也会变得越来越像出租车公司。

当前，在国家大力提倡“互联网+”以及创新发展的背景下，河南此次7个城市的网约车新政不限户籍、不限轴距的温和做法，或许也能为包括郑州在内的其他省内城市提供思路、参考，鼓励更多地方包容网约车这种创新的而且获得民众认可的出行方式。

但和之前交通部公布的网约车规定以及行业实际情况相比，河南这7个城市的政策中，也有一些值得商榷的地方，因此，还需要进一步听取民意，以更加开放包容心态，寻求最大的政策公约数，赢得更多民众的支持和认可。

比如交通部今年7月出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，并无对车型价格的要求，但7城则都规定车型裸价一定要高于出租车，尤其是新乡、邓州、焦作这3个城市，更具体要求车型裸价高于出租车1.5倍。

另外，还规定网约车需要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及需要签订劳动合同等，这些要求也都将加大网约车的运营成本，让一部分网约车退出市场，导致供求紧张出现“打车难”“打车贵”以及黑车的情况出现。

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