焦作：锚定“一区五城” 走好转型新路

在武陟县西陶镇的河南斯美特食品有限公司车间，工人在生产方便面。 王琳锋　摄

中原内配集团股份有限公司数字化生产线。　企业供图

小朋友在“太极雪王”雕像前玩耍。 温县县委宣传部供图

在武陟县乔庙镇的河南菡香生态农业专业合作社的稻田里，农机手正驾驶农机收获水稻。　王琳锋　摄

□本报全媒体记者 樊霞 成安林

怀川大地秋意渐浓，奋进鼓点铿锵激荡。

9月初，中国共产党焦作市第十三次代表大会胜利召开。这是一次在开局“十五五”、奋进新征程的关键时期召开的重要会议。

大会鲜明提出“加快全面转型、厚植发展优势，坚定不移推动高质量发展高效能治理，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩”的总体思路和奋斗目标，明确“一区五城”战略定位，部署“十个坚定不移”重点任务。蓝图所指，不仅是转型所向，更是民心所盼。

站在新的历史起点上，焦作正以“人一之、我十之”的进取心，“一日无为、三日不安”的责任感，踏上资源型城市转型创业创新创造高质量发展的新路。

锚定“一区五城” 擂响转型战鼓

时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注着历史的进程。

过去五年，是焦作加快转型、蓄势跃升的五年。面对超预期因素的冲击和多重困难挑战，十二届焦作市委团结带领全市人民，在危机中育新机，于变局中开新局。

从国家资源枯竭型城市年度考评两次获得优秀，到高质量发展绩效考评连续三年位居全省前列；从氟基新材料创新中心获批全省第二家国家级制造业创新中心，到“3+13+N”重点产业链群蔚然成势；从沁河广利渠申遗实现全省零的突破，到“太极故里·山水焦作”品牌响彻海内外……见证了焦作这座城市在转型创业创新创造高质量发展新路上的坚实步伐。

“当前，焦作处在全面转型、厚植优势的发展新阶段。”党代会报告作出这一判断，不仅是对现实的清醒认知，更是对未来的战略锚定。站在“十五五”的门槛上，焦作如何破局？

大会给出了铿锵有力的回答：打造资源型城市转型发展先行区，加快建设创新驱动示范城市、开放合作示范城市、文旅融合示范城市、生态宜居示范城市、共同富裕示范城市。

目标已然量化：主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量达到3300亿元左右；“3+13+N”重点产业链群规模突破3000亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到30%以上；国家高新技术企业总数达到700家，全社会研发经费投入强度达到3%左右；进出口总额超270亿元……

这一系列目标的背后，是焦作市委对“时”与“势”的精准把握，是对“危”与“机”的辩证思考。与会代表和干部群众一致认为，报告为全市破解发展难题、增强发展动能、激发发展活力提供了科学指引。

挺起产业脊梁 点燃创新引擎

产业强则经济强。工业是焦作的城市基因，是决胜未来的底气所在。

党代会报告将“坚定不移实施工业强市战略，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”摆在转型发展十项重点任务之首，传递出大抓工业、大兴产业的鲜明导向。

面向未来五年，报告提出要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以创建国家新型工业化示范区为抓手，做大做强“3+13+N”重点产业链群。

开展传统产业焕新行动，聚焦绿色食品、化工、装备制造、铝工业等产业，稳步推进大规模设备更新，深入实施“智改数转网联”新技改，让传统产业焕发新活力、再造新优势。

开展新兴产业跃升行动，推动新材料产业“强链”、生物医药产业“补链”、信息技术产业“延链”、商业航天产业“建链”，让新兴产业新树扎深根、立地成支柱。

开展未来产业培育行动，聚焦前沿新材料、氢能与储能等产业，加速从“0到1”的原创突破、从“1到N”的产业裂变。

开展服务业提质行动，把金融业作为现代服务业的主体和核心，力争到2030年各项贷款余额超2800亿元、产业基金规模达到500亿元。

开展实数融合行动，高标准建设河南省数据标注示范基地，深化拓展“人工智能+”，打造智能经济新形态。

焦作市工业和信息化局党组书记、局长宋振宇表示，焦作将着力优化产业结构、加强产业创新、提升先进制造能力、培育优质企业，不断锻造工业“硬实力”，挺起产业“硬脊梁”。

创新是“第一动力”。报告鲜明提出“坚定不移强化创新引领，不断催生新质生产力”。深入实施“345”创新行动，突出创新供给和产业需求牵引，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

培育创新型企业矩阵。健全“微成长、小升高、高变强”培育机制，力争净增国家高新技术企业135家以上、国家科技型中小企业200家以上，新增省级专精特新中小企业50家以上。

提高系统化创新能力。高标准建设省科学院焦作科创园，实体化运行云台山实验室，构建“技术研发、概念验证、中试熟化、产业孵化”全链条成果转化体系。

健全一体化推进机制。深入实施“焦作英才计划”，加强“全职+柔性”引才，靶向引进一批领军人才、拔尖人才、创新创业团队。

“我们将深化市校融合，将合作范围从河南理工大学拓展至黄河交通学院等9所在焦高校。”焦作市科技局局长胡新江表示，焦作将打破围墙，让高校的智慧与企业的生产线无缝对接，让实验室里的“样品”加速变成市场上的“产品”。

畅通循环血脉 打开开放天地

破除小循环，才能拥抱大市场。

党代会报告提出“坚定不移扩大有效需求，纵深推进融入服务全国统一大市场”和“坚定不移深化改革开放，充分激发高质量发展动力活力”，为焦作在更大格局中找准定位、赢得主动指明了方向。

在畅通经济大循环方面，焦作将在“破”上出实招，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法；在“立”上下功夫，完善产权保护、市场准入等制度；在“优”上见真章，深入开展要素保障提质专项行动，加快南水北调原水直供、工业集中供热、源网荷储一体化等项目建设，降低企业水电气热等生产成本。

激活消费主引擎，焦作将提质发展传统消费，更新升级大宗消费，大力发展新型消费，依托恩州驿、平东里等街区和焦作万达、王府井、丹尼斯等商圈，培育直播电商、智慧商超、智慧餐厅等新型消费场景，积极发展首发经济。

稳住投资基本盘，接续谋划实施“三十工程”，加快多氟多氟芯电池产业园、风神股份高性能巨型工程子午胎、农夫山泉太行山生产基地等项目建设，抢抓“六张网”建设机遇，前瞻布局空天信息、算电协同等新型基础设施。

开放是焦作转型发展的必由之路。报告提出，要用好改革开放关键一招，持续推进重点领域改革，提高对外开放水平，打造更具竞争力的内陆开放高地。

焦作市商务局党组书记、局长任立宏表示，将统筹对内对外双向发力，以大开放促进大发展。对外，持续开展“百企百展”拓市场行动，推动更多优势产业、特色产品扬帆出海；对内，聚焦“3+13+N”重点产业链群，综合运用场景招商、资本招商、科技招商等新模式，以优质服务让企业引得来、留得住、发展好。

破除体制机制障碍。深化国资国企改革，加强战略性重组和专业化整合；深化财税体制改革，加强财源建设；深化零基预算改革，优化财政支出结构；聚焦教育、医疗、养老、社保等领域，推出一批小切口、快见效的微改革，让改革与民同行、全民共享。

拓展开放合作新空间。积极融入共建“一带一路”，全面参与全省“空陆数海”丝绸之路建设，谋划实施焦作国际陆港及大宗商品资源配置基地项目，加快建设豫西北晋东南区域交通和物流枢纽，让更多的优势产能、优质产品“走出去”，让更多的外部资金、高端技术“引进来”。

营造亲商安商好环境。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理推进机制，让民事无忧、企事有解、政事高效；深入实施促进民营经济高质量发展行动，加强“亲清焦谈”政企沟通，建立营商环境领域问题闭环办理机制，把问题清单转化为履职清单，让更多企业在焦作扎根抽穗、拔节生长、开花结果。

绘好城乡画卷 擦亮文旅名片

人民城市人民建，人民城市为人民。

党代会报告提出“坚定不移建设美好城市，深入推进新型城镇化”“坚定不移推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化”“坚定不移加快文旅融合，不断提升品牌影响力和美誉度”，勾勒出城乡融合、景城共生的美好图景。

在城市建设方面，焦作将深度融入中原城市群和郑州都市圈建设，加快推进焦平铁路、焦唐高速等项目建设，谋划实施新焦铁路、郑焦铁路等重大项目。全面提升中心城区首位度，建设“五个城区”：产城融合的活力繁荣城区、内畅外联的便捷通达城区、功能完善的宜居宜乐城区、蓝绿交织的美丽山水城区、治理高效的友好幸福城区。

在乡村振兴方面，焦作将全方位增强粮食保障能力，努力保持粮食单产位居全省第一、确保总产稳定在200万吨以上。全链条发展乡村特色产业，围绕“4+8”农业产业链群建设，力争到2030年农业产业链群规模突破1000亿元。多途径促进农民增收致富，片区化推进和美乡村建设。

焦作市农业农村局党组书记、局长蒋艳慧表示，焦作将深化与崖州湾国家实验室、周口国家农高区、中原农谷对接合作，稳定100万亩小麦良种繁育面积，建设种业强市。

文旅产业“一业兴”带动“百业旺”。报告明确提出将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，并确立了创建国家文化和旅游产业发展示范区的目标。

焦作将加强文化遗产保护传承，深入推进黄河、大运河国家文化公园焦作段建设，加快万里茶道太行陉沁阳段联合申遗。提升公共文化服务水平，织密15分钟公共文化圈。

推进文旅深度融合发展，坚持产业链群化、业态融合化、场景数智化、文化故事化，力争“3+6”现代文旅产业链群规模突破600亿元。支持云台山创建国家级旅游度假区，陈家沟创建国家5A级旅游景区。

深化“文旅+百业”融合，高水平办好全国男子篮球联赛河南主场比赛等热门赛事，让更多海内外游客感受焦作山水之美、人文之美、烟火之美。

修武县云台山风景名胜区管理局党委书记、局长郭晓黎表示，云台山将按照山水乐园化运营模式，深度盘活峡谷、湖面、山地资源，构建覆盖四季、多维联动的全业态消费矩阵，实现“月月有活动、季季有主题、全年有热度”。

厚植生态底色

托举民生幸福

绿水青山就是金山银山，民生福祉是发展的根本目的。

党代会报告将“坚定不移践行‘两山’理念”“坚定不移保障改善民生”“坚定不移加强社会治理”作为压轴篇章，体现了焦作市委深厚的为民情怀和长远的战略眼光。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。报告把生态环境保护放在突出位置，部署了污染防治、生态修复、绿色转型三方面工作。

力争到2030年PM2.5浓度降至36微克每立方米以下，稳定消除重污染天气；推动国省控断面优良水体比例不断提升，集中式饮用水水源水质稳定达标；稳固“一廊、一屏、两区、多点、多带”生态保护格局，让北部山区增绿、沿黄生态增色、城乡绿地增彩；新创建20家国家级绿色工厂、50家省级绿色工厂，积极稳妥推进和实现碳达峰。

聚焦急难愁盼，增进民生福祉。民生无小事，枝叶总关情。报告提出，要深入开展美好生活提质行动。

在就业上，力争新增城镇就业27万人以上；在教育上，推进小班化教学，确保普通高中录取率达到80%以上；在医疗上，加强与北京协和医院等知名医院合作，力争到2030年人均预期寿命提高到80岁。

这一串串数字，是承诺，更是责任。从“上好学”到“就好业”，从“看好病”到“养好老”，焦作正努力让人民群众的生活“芝麻开花节节高”。

抓治理就是抓发展，保平安就是保民生。报告指出，深入落实总体国家安全观，强化党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”，全面推行“党建+网格+大数据”模式，用好“每月一题”机制，常态化抓好安全生产、信访稳定、网络舆情和经济金融等领域风险防范应对。

“我们将从持续加强基层组织建设、持续建强基层网格体系、持续强化平台实战效能、持续提升服务群众质效四个方面持续用力，推动党建引领基层高效能治理工作走深走实。”焦作市委组织部相关负责人表示。

怀川潮涌，奋楫者先；转型路长，实干者胜。

时下，焦作正以“一区五城”锚定航向，以“十个坚定不移”闯关破题，努力把转型的“规划图”变成发展的“实景图”，奏响高质量发展高效能治理的时代强音，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩。

分享文章到: