河南省荥阳市政协：有事好商量 协商到基层

蔬菜大棚边，板凳围坐，没有发言稿，不讲客套话。政协委员、农技专家、部门干部直面种植户，把田间地头的烦心事摆上圆桌。

“卖菜全靠菜贩上门定价，没有稳定销售渠道；买种苗来回奔波，品种还难匹配。”种植户道出现实难题。农科院专家当场给出解决方案，提议搭建线上交流群，打通技术咨询、种苗调配、产销对接通道。次日，汇集农户、专家、企业共93人的沟通群正式组建，农户的诉求就地得到响应。

在河南省荥阳市，像这样的“商量”自2022年以来已经开展了760多场，覆盖全市15个乡镇（街道），河南省、郑州市、荥阳市三级政协委员及群众代表2000余人次参与。从崔庙镇郑庄古城社区300余户断水群众24小时恢复供水，到索河街道火车站社区道北隧道加装照明；从豫龙镇委员下沉拆迁选房现场维护秩序、答疑释惑，到刘河镇协商探索“老乡荐老乡”模式把岗位送到村口。一件件民生实事落地，让群众真切感受到政协就在身边，委员就在身边。‌

荥阳市政协把“有事好商量”协商平台搭到群众家门口

不建机构建机制：把平台搭到家门口

2022年7月，荥阳市政协出台《荥阳市政协“有事好商量”协商议事工作实施办法（试行）》，细化平台建设标准、工作规则和活动流程，成立工作专班，由主席会议成员、专委会负责人挂钩联系乡镇（街道），率先在京城办、索河办、高村乡试点。2024年1月，荥阳市委印发《关于全面推进“有事好商量”协商议事平台建设工作的意见》，将平台建设纳入乡镇（街道）党建考核指标体系，以考评促落实。

坚持不建机构建机制、不挂牌子重实效，将全市政协委员和16名省、郑州市住荥政协委员按“属地+专业”下沉，编入15个乡镇（街道）政协工作联络站，由乡镇（街道）党委（党工委）副书记担任政协工作召集人，构建起市政协领导联系指导、专委会协同推进、乡镇（街道）组织落实的工作格局。荥阳市政协领导班子成员定期到分包乡镇调研指导，2023年11月、2024年6月两次召开“有事好商量”协商平台建设观摩讲评会，现场点评、比学赶超。

三条渠道选题：切口小、议得动、办得实

协商质量高不高，议题选择是关键。荥阳市政协明确选题标准：围绕中心大局转、围绕民生民意转、围绕政协委员转，群众关心什么就商量什么。议题聚焦切口小、针对性强、与群众切身利益密切相关的事，经乡镇（街道）党（工）委审定后组织实施。

党政点题，破解中心工作堵点。紧扣市委、市政府中心任务，聚焦事关群众利益、公益事业的民生实事，冬季供暖、老旧小区改造、停车难、不动产登记历史遗留问题等群众关心关注的话题陆续摆上议事桌。针对涉及面广、久拖未决的事项，采用“协商+民主监督+回头看”接续用力，委员分片摸底、部门逐项认领、市政协定期督办。

群众出题，回应家门口的诉求。居民集中反映的问题，由社区上报、街道“吹哨”，政协牵头组织职能部门下沉一线现场协商。坚持不调研不协商，商前入户摸排，把零散诉求梳理成问题清单；商中请部门当面回应，能办的限时办，一时办不成的讲清楚；商后就共性问题提交提案，跟踪办理进度。“中小学公共卫生服务提升”议题，便是源于群众呼声，协商现场邀请职能部门、家长代表共同参与研讨，凝聚改进工作的共识；京城路街道永安街社区针对一桩僵持快十年的物业纠纷，委员牵头组织社区、业主、物业三方坐下来调解，矛盾当场化解，当事人撤回投诉并缴清两万余元物业费；汜水镇西邢村的宅基地邻里矛盾，同样借助协商议事平台，各方摆事实、明法理，顺利把纠纷化解在基层。

委员荐题，从走访中提炼议题。荥阳市政协常态化开展委员大走访活动，由各委室牵头实现委员走访全覆盖，从集中反映的诉求中提炼协商议题。2023年走访调研期间，不少委员企业反映融资难、融资贵问题，市政协随即分行业组织8场银企对接协商会，企业、金融机构、职能部门面对面沟通对接，累计为89家企业落实授信，促成贷款24.48亿元；2025年，服务范围从委员企业覆盖至全市广大中小企业。部分委员还延伸协商成效，把议事课堂搬到线上，开设助农直播教学，手把手指导农户运营网店、直播带货，让乡土特产走出田间地头。

请进来、走出去、联起来：会场跟着议题走

协商怎么开才不流于形式？荥阳市政协的办法是把会场搬到一线，议题在哪里，圆桌就摆在哪里。不设主席台，不排发言顺序，利益相关方和群众代表占一定比例，部门负责人到场即答。

散会不是终点。协商一结束，跟踪问效随即启动。协商形成的意见建议，通过调研报告、社情民意、政协提案等形式报送市委、市政府，办理情况定期反馈。蔬菜基地协商后建立的微信群，持续发挥产销技术对接作用；8月6日，荥阳市政协又组成考察组，围绕宜居宜业和美乡村先导区建设赴洛阳市新安县、济源市取经。

从解决一个问题到破解一类问题

协商议事不只着眼解决单一事件，更注重从个别诉求中提炼共性治理问题，纳入市级专题协商统筹研判；遇到跨区域、跨部门的复杂难题，则启动提级协商，打通壁垒合力化解。

各乡镇（街道）也商出了自己的路子。王村镇整合村级闲置资源，打造协商议事亭、“一站式”矛调中心，衔接矛盾调解“136”工作法；京城办腾飞街社区以“固定+流动”“接待+活动”拓宽联系群众渠道；索河街道为每位委员建立履职档案，包片分组，推动委员专长与社区需求精准匹配。

“有事好商量”商的是房前屋后的“关键小事”，诠释的是“国之大者”。一场场扎根群众身边的真诚协商，推动政协协商向基层延伸、委员力量向基层集中、凝聚共识向基层发力。随着平台实践持续走深走实，“有事好商量”正在成为基层社会治理的有效载体，为发展全过程人民民主注入源源动力。（供稿单位：荥阳市政协办公室）

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