三门峡银监分局积极引导辖内银行业机构开展金融扶贫工作

三门峡银监分局领导贫困村调研

三门峡银监分局领导贫困村调研

今年以来，三门峡银监分局及辖内银行业金融机构认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，严格按照河南银监局以及市委、市政府金融扶贫工作要求，以助推贫困村发展和贫困家庭增收为出发点和落脚点，以信贷支持和金融服务为主要抓手，以努力解决农村金融服务不足为着力点，从加强辖内金融扶贫工作的沟通协调、建立普惠金融统计分析制度、督促扶贫小额信贷分片包干的落实等方面入手，督促辖内机构充分发挥各自优势，认真履行扶贫开发社会责任，积极推进金融精准扶贫工作。

　　建立机制 加强协调

成立组织。三门峡银监分局成立金融扶贫工作领导小组，由分局局长任组长，负责辖内银行业金融机构金融扶贫的统筹部署和协调推动工作。同时，积极督促辖内涉农银行业金融机构成立扶贫工作专门组织体系。

建立制度。制定印发了《三门峡银监分局2016年推进普惠金融发展工作实施意见》、《三门峡银监分局关于银行业支持县域经济发展工作实施意见》，对金融扶贫工作的总体思路和目标任务进行了明确，并提出具体要求，加强对各机构县域信贷投放的监测，明确各部门支持县域经济的主体责任。

明确任务。对上级下达的脱贫攻坚任务，结合辖内银行业金融机构实际，召开专题会议，将工作任务进行细化分解，明确了牵头部门，责任部门和完成时限，并将此项工作落实情况纳入年度目标考核内容和重大督办事项。

注重沟通。及时与三门峡市扶贫办对接，了解建档立卡贫困户基本情况及对银行业支持扶贫工作的意见、建议，同时就分局的扶贫工作向市委、市政府做好反映；督促辖内银行业金融机构主动联络当地政府扶贫部门，及时获取脱贫攻坚规划和实施方案、贫困户识别信息，听取政府扶贫部门在金融服务方面的需求和建议，建立长效沟通机制；组织辖内相关银行业机构召开金融扶贫工作座谈会，了解银行业扶贫工作情况，总结经验，共同推进。

注重引导 着力精准

多项举措助推扶贫工作。建立了扶贫贷款统计月报制度和扶贫信息报送制度，做好对辖内金融机构扶贫工作的统计和宣传；落实扶贫小额信贷分片包干责任制，以涉农机构为主，按照机构网点覆盖、信贷业务开展和合作协议签订的原则，按乡镇明确了责任银行，对建档立卡贫困户实行名单制管理；围绕扶贫工作开展调研，通过召开座谈会、深入卢氏调研等方式，了解金融扶贫工作存在问题和困难，及时向上级和政府做好信息反映。

明确责任分工。督促辖内银行业金融机构按照单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困地区建制乡镇机构网点覆盖率和行政村金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品的“四单”原则，加大对扶贫工作的投入。

切实增加信贷投放。督促辖内银行业金融机构加大扶贫开发信贷资金投放，保持贫困地区、贫困户信贷投入总量持续增长，对符合条件建档立卡贫困户的有效贷款需求实现扶贫小额信贷全覆盖，力争实现贫困地区各项贷款增速高于全辖各项贷款平均增速，贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。

探索有效服务模式。鼓励辖内银行业金融机构灵活运用特许经营项目的收益权、购买服务协议预期收益、林权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等作为担保设计贷款新产品。

推进农村基础金融服务全覆盖。督促辖内银行业金融机构细化制定农村基础金融服务分年度（至2020年）实施规划。对暂不具备条件的机构空白村，继续采取便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等多种形式提供简易便民服务。基本实现“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”。

扎实落实 务求实效

工作机制初步建立。截至目前，辖内银行业金融机构均成立了扶贫工作领导小组，出台了扶贫工作意见或方案，明确专门部门、专人负责扶贫小额信贷工作，农业发展银行三门峡市分行挂牌成立了“扶贫业务部”，在国家级扶贫县卢氏县成立了卢氏县“扶贫金融事业部”，卢氏农商行成立了“金融扶贫服务部”。

扶贫小额信贷分片包干工作积极推进。根据分片包干工作要求，三门峡银监分局确定了全市6个县（市、区）73个乡镇和街道办事处（含6个街道办事处）建档立卡贫困户小额贷款分片包干责任银行，牵头辖区扶贫小额信贷工作。各主要责任银行积极主动与地方政府、扶贫办沟通对接，组织签订具体合作协议，目前辖内已到位风险补偿基金2400万元。6家主要责任银行与包干区域内的其他责任银行共同开展了对建档立卡贫困户的逐户的走访调查，截至9月末，各责任银行走访建档立卡贫困户39707户，走访到户率83%，完成信用评级24801户，评级到户率52%，发放扶贫小额贷款1087户，金额4822万元。并在双槐树乡寺合院村、双龙湾镇官木村、官道口镇郭埝村建立了扶贫示范点。

“村村通”工程深入开展。目前，全市金融网点乡镇覆盖率达到100%，全市行政村（含新型社区）金融自助服务点数量339个，银行卡助农取款服务点1870个， ATM机330台， POS机3087台，金穗智付通1489个，商易通130个，其他自助机具64个，基础金融服务“村村通”覆盖率95.2%。

扶贫政策逐步落实。扎实落实易地扶贫搬迁政策，目前农发行三门峡市分行卢氏县易地扶贫搬迁专项建设基金7900万元已投放到位，后续贷款需求已上报上级行，继续争取支持；投贷结合支持基础设施建设，农发行三门峡市分行2015年完成四批16个项目金额共计6亿元的基金投放，2016年截至目前，完成二批8个项目农发基金2.41亿元的投放。

金融产品和服务创新取得进展。邮储银行三门峡市分行在灵宝市、陕州区等地开发了果业仓储户惠农金融产品。邮储银行陕州区支行成功引入政策性担保公司—河南省农开担保公司，2015年合作放款达3000万元，缓解贫困地区担保难问题；卢氏农商行开发贫困妇女创业贷款，卢氏德丰村镇银行设立了新房贷满足农户搬迁安置需求；渑池农商行探索银保合作，开发保单质押贷款产品。