郑州整合公用事业资产 中原环保涉重大资产重组
10月7日，中原环保股份有限公司(以下简称中原环保)发布公告称，因涉及重大资产重组，公司股票自10月8日起停牌；然后，又发布两次公告，从10月29日起继续停牌。昨天，郑州市政府发布文件称，进行公用事业资产整合，统一污水、热力运营，郑州公用事业投资发展集团有限公司将成为资本运营主体公司，为持续开展公用事业国有资产证券化、借力资本市场、募集城市建设资金、整合提升公用事业运营效率创造便利条件。
□东方今报首席记者 李凌
【停牌】
中原环保牵涉与股东同业竞争
中原环保发布的公告中说，中原环保收到郑州公用事业投资发展集团有限公司(以下简称公用集团)通知，公用集团正在筹划重大资产重组事项，该事项涉及公司，因有关事项尚存不确定性，为了维护投资者利益，避免对公司股价造成重大影响，故申请停牌。公司承诺争取停牌时间不超过30个自然日。
实际上，停牌的原因是中原环保牵涉同业竞争的问题。中原环保是郑州市政府控股的市政公用行业企业，污水处理和供热是其两大主营业务，在郑州市的市场份额均占到40%左右。郑州市热力总公司(以下简称热力公司)是郑州市另一供热企业，同时，又是中原环保的控股股东。
为避免同业竞争，热力公司曾承诺不经营中原环保规划区域内(京广路以西，陇海铁路以南，航海路以北)的供热业务，也不开展与中原环保经营活动有关的竞争性经营或业务活动。
但根据该公司上半年报，存在中原环保与热力公司共用供热管网和设备等资产划分不清的情况，不符合《上市公司治理准则》关于“上市公司业务应完全独立于控股股东；控股股东及其下属的其他单位不应从事与上市公司相同或相近的业务”的规定，影响了中原环保的长远发展。
“中原环保与热力公司之间共用供热管网和设备等资产划分不清的情况属于历史遗留问题。”中原环保相关人士介绍，但是证监部门要求进行整改，郑州市政府非常重视。
【方案】郑州市进行公用事业资产整合
据介绍，为落实证券监管部门关于解决中原环保上市公司同业竞争问题的整改要求，发挥上市公司平台作用，盘活公用事业资产，提高公用事业投融资能力和发展水平，郑州市政府近日出台了《郑州市公用事业资产整合实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》称，按照郑州市投融资体制改革关于“做大母公司、做强子公司、做活二级子公司”的基本精神，以公用集团为运作平台，以激活上市公司融资能力为突破点，以提升公用集团融资力、整合力、发展力为目标，逐步打造公用集团企业群资本运作体系，在做强公用集团的同时，做活郑州自来水投资控股有限公司(以下简称自来水公司)、郑州市热力总公司、郑州市污水净化有限公司(以下简称净化公司)、中原环保等二级子公司。
“统一持有股权。”《方案》同时表示，由公用集团统一收购持有热力公司、净化公司持有的中原环保上市公司国有股权，公用集团成为资本运营主体公司，为持续开展公用事业国有资产证券化、借力资本市场、募集城市建设资金、整合提升公用事业运营效率创造便利条件。
“借机开展融资。”《方案》称，利用本次整合机遇，以公用集团为核心载体，充分利用政策空间，积极开展过桥贷款、并购贷款、定向增发配套融资等，多渠道实现融资突破，满足交易支付需求，并为投资建设和生产经营筹集一定资金。
【解决】郑州市统一污水、热力运营
《方案》表示，将中原环保拥有的郑州市西区热力资产出售给热力公司，实现热力公司对郑州市供热建设运营管理的大统一、大集中，解决上市公司同业竞争问题。
同时，将净化公司拥有的污水处理经营性资产(主要指五龙口污水处理厂、马头岗污水处理厂、南三环污水处理厂、马寨污水处理厂等运营类环保资产)以及郑州投资控股有限公司下属郑州市郑东新区水务有限公司(即陈三桥污水处理厂)资产证券化，由中原环保定向增发股份或以现金进行购买，解决中原环保主业发展定位问题。
“中原环保有两大主业，一是供热，一是污水处理。”九鼎德盛董事长张保盈介绍，在郑州市，净化公司也是中原环保的竞争对手之一，拥有多个污水处理厂。现在，郑州市政府将净化公司保留变更为以公用事业为主的投资建设主体公司，负责在建、新建项目的投资建设。“这样，中原环保通过收购或定向增发股份的方式，收购了原来净化公司拥有的污水处理企业，明确了发展方向，解决了竞争问题，而净化公司也可以专心去做新的净化公司的投资建设。这样，可谓几大欢喜”。
