河南221名省派"第一书记"出征扶贫 本周全部进村
摘要： 为扶贫，本月省市县三级将派出1.2万名干部下村帮扶，而这一数字几乎是过去四年派驻干部的总和。1.2万名干部中，省直机关派出了221名副处级以上官员驻村，8月21日至22日，这些省派第一书记进行任前培训，在本周将全部进村到位。
在驻村工作队帮助下，兰考原来的贫困村村容村貌有了巨大变化
“三级联动”、“1.2万名党员干部”、“当村官”、“8月底入村到位”……为扶贫，本月省市县三级将派出1.2万名干部下村帮扶，而这一数字几乎是过去四年派驻干部的总和。1.2万名干部中，省直机关派出了221名副处级以上官员驻村，8月21日至22日，这些省派第一书记进行任前培训，在本周将全部进村到位。
□东方今报记者 肖萌/文 邱琦/图
为啥选？选多少？
扶贫这事就好像中医看病，号不准脉，就下不准药，治不好病。而如今很多地方“贫困”的脉是号准了，下药却差一味药引。
“选派干部进村任第一书记从而定点帮扶脱贫”。这就像是扶贫的药引子，一旦到位并发挥作用，虽不能说药到病除，却能使“贫困”病情逐渐好转。
“第一书记最大优势就是资源和眼界，同时还有原单位作为后盾。即使一个省直机关再困难，拿出些资源支持一个村子的发展，还是会起到很大作用的。”河南省扶贫办综合处张金才说。
而此“药引”，河南省至今已经用了四年，屡试不爽的背后是看到了疗效。从2010年首次派驻第一书记进村帮扶，到2014年，省市县三级四批共选派了14672名机关党员干部任村党组织第一书记，派驻村占全省行政村总数的31.9%。
面对距离2020年全面小康的任务期限越来越紧，“第一书记”这味药引的剂量，在今年再次加大了。8月11日，全省选派机关优秀干部到村任第一书记工作会议上公布，今年河南省市县三级将共选派1.2万名机关干部到村任第一书记，在8月底前全部到位。而这一数字更是接近过去四年选派人数的总和。
如今很多地方都会采用“第一书记驻村”的方法来帮扶脱贫，但选派如此多的党员干部，同一时间到基层农村任2~3年的“第一书记”去帮扶脱贫，这在全国范围内还为数不多。
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来自哪？要去哪？
在即将出征的1.2万名“第一书记”中，有221人来自“省派”。省纪委、省委组织部、河南电视台、省人民医院、郑州大学、中国移动……190家省直单位、省管高校、省管企业和中央驻豫单位纷纷派出“强将”进村。
那么这些“出身好”的干部，将会被派到哪呢？按照全省行政村总数10%的比例倒排，河南省每年都会选出党组织软弱涣散村，它们或是党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态，或是班子不团结、工作不能正常开展，甚至面临着社会治安或信访矛盾集中等问题。这些党组织软弱涣散的村子，在未来2~3年里，将成为部分省派第一书记的工作地点。
而“全村年人均收入低于本县平均的60%、无集体经济收入”需要建档立卡的贫困村，“第一书记”更是全范围覆盖，尤其是“三山一滩”地区、革命老区等扶贫重点县。“穷地方”迎来省城官员，在对干部们锻炼的同时，想方设法脱贫也成了干部们面临的头等难题。
除此之外，在2004年、2007年，省委两次研究确定的38个艾滋病防治帮扶重点村，也将全部派驻第一书记。
怎么选？啥要求？
也许在有些人看来，机关干部去贫困村或山区当“村支书”是个苦差事，而且身负脱贫重任，但这“第一书记”可不是人人都能干的。
拿221个省派干部来说，那都是各个机关、企业的精英，虽说是各单位上报人选，但最后的选派定人都是由省委组织部根据要求，亲自定夺。
第一书记人选必须是共产党员，政治素质过硬的同时还得善于做群众工作。此外还要有两年以上的工作经验，年龄在45岁以下……
看似简单的选人条件，实则不然。此次第一书记的选派主要从年轻干部、后备干部中选择，党政机关和事业单位更是要求处级干部，而企业则要求最好选派中层领导。既然是驻村帮扶，选派人员里有农村工作经验或者涉农方面专业技术特长的干部，则优先考虑。
高门槛的选派能起到高质量的帮扶吗？虽然现在还不得而知，但省委如今就给这221名干部下达了高规格的要求。
健全村班子的同时，还要培养村里的后备干部，建活动场所、服务设施……既然是扶贫，“资金”“项目”自然成了重中之重，制定脱贫方案，整合资金，增强村子的“造血”功能也成了第一书记们的第一要务。
除了对帮扶干部有要求，对那些选派第一书记的单位也下达了任务。作为第一书记们的后盾，选派单位必须定期听取工作汇报并去村里调研；同时单位领导主要负责人为第一责任人；在人才、资金、项目、技术等方面给予村里支持……而如果派驻村不改变面貌，派驻单位则不允许脱钩。
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咋考核？啥效果？
在任职期间，第一书记们将被实行年度考核和任期考察。在村里干得好不好，除了老百姓能看见，选派单位和当地政府也是心知肚明。
一年一次的年度考核，由选派单位来进行，所在县委组织部提出意见。而任职期满，派出单位会和县组织部进行联合考察。对于考察结果，更是作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。对任职期间表现优秀、实绩突出、群众反映良好的“第一书记”，在同等条件下将优先使用。
同时，河南省委还成立了“选派机关优秀干部到村任第一书记工作领导小组”，省委领导任组长，包括省委组织部在内的15个厅局机关为成员，对第一书记们直接领导。
“第一书记”这个贫困病症的药引，将会起到多大疗效？在河南近四年派驻的2998个软弱涣散村中，有2593个得到转化提升；944个派驻村党支部被省、市、县评为先进基层党组织。1150个村务管理混乱村实现由乱到治，占派驻混乱村总数的90%。
2011年至2014年，仅省直派出的第一书记们就为派驻村引进资金2.5亿多元，新修道路337公里，改造农田水利设施245个，新建学校15所；引进项目138个，发展优质经济作物2.3万亩、水产养殖4618亩，培养种植养殖专业户1226户……
曾经的战绩斐然，如今史上最大规模的“第一书记团”出征扶贫攻坚战，不得不让人猜想在未来2~3年里，河南贫困村将会有怎样的变化，而距离2020年还有不到5年的时间，此次扶贫战役，也许将成为关键一战。
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