郑州养狗人太任性 执法人员两次追查都吃"闭门羹"
东方今报
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▶近日，西安警方推出最严举措整治不文明养狗行为，济南警方也对此推出12分积分管理模式。如此“严治”暴露部分养狗人士公共意识的缺失。在郑州，遇到违规养犬的情况，应该如何处理？怎样做到文明养犬？□东方今报·猛犸新闻记者 王姝/文图
执法人员追查违规养犬吃“闭门羹”
8月17日上午，在郑州美景芳邻小区住户门前，管城回族区执法局工作人员敲了很久的门。屋内一直有狗叫，但无人回应。
“执法人员说确实听到不止一条狗叫，会再去了解情况。”市民陈女士说。数日前，记者接到陈女士投诉，称小区内有人违规养狗，且态度蛮横。陈女士称，她是该小区业主，乘坐电梯时常遇到不牵绳遛狗的现象，对其中一名狗主人印象很深。
“一位三十来岁的女性，每天八九点带着两只狗出门，其中一只是类似金毛的大狗，一只小狗，从来不牵绳，见到人往跟前凑。狗吓到人，主人不制止，反而跟人吵起来。”陈女士说。
陈女士从其他邻居了解到其住处，他们一起向物业反映了这一情况。物业工作人员给了他们所属的腾飞路社区电话。社区工作人员告诉居民，去年辖区内已经发生过两起犬只伤人事件，最后由执法局出面将犬只逮走。“你们直接打电话给执法局，他们有执法权和抓狗需要的工具。”工作人员说。随后，居民向执法局拨打投诉电话，很快得到回复。
8月22日，陈女士再次拨打执法局电话询问投诉情况。执法人员表示，8月20日晚他们再次来到该居民家门口，敲门仍未有回应。“现在，这家人仍然在小区不牵绳遛狗。执法局询问了她遛狗的时间，说会进一步了解情况。”陈女士说。
记者找出2007年河南省人大常委会批准的《郑州市城市养犬管理条例》。条例显示，“养犬实行注册登记制度……未经登记，任何单位和个人不得养犬”，“每户居民只准饲养一只犬。禁止饲养烈性犬、大型犬……违反者处以没收犬只、罚款惩罚”，“养犬人每年应当按照市城市市容环境卫生行政主管部门的公告，携带所养犬只、养犬证和犬只免疫证明接受复检”等内容。根据相关要求，陈女士投诉的这名女士，违反了“只养一只犬”“禁养大型犬”“遛狗牵绳”等法规、要求。
措施
文明养犬靠法制 更要靠自律
随着人们对不文明养犬行为的关注，一些社区或居民自发提出文明养犬倡议。在金水区民航路与中州大道附近一小区，记者看到电梯口贴有“携犬出户，请用束犬链牵引”的提示牌。
根据《郑州市文明行为促进条例》，今年7月1日起，郑州市城管局执法局对不文明行为开展专项整治行动。城管部门将严格落实“路长负责制”，路长负责本路段内养犬、噪音、随地吐痰、便溺等城管执法行政处罚工作，及时处理上级交办、督办案件，市、区城管执法督导部门巡查发现的案件，建立台账，转交路长处置，处置反馈后销号。
“居民在社区遇到违规养狗的情况，可以向执法局、养犬办、街道办事处或者社区投诉，都会对此进行处理。”金水区养犬办负责人贾超利告诉记者，金水区每个月有三四十只流浪狗被送往收容中心，它们经过体检、打疫苗、隔离观察程序，确认健康后被集中收养，市民也可以按规定对其进行收养。
金水区执法局经八路执法中队执法队员张珺告诉记者，夏季动物进入狂躁期，执法局也加强了对文明养犬的宣传，进社区进行免费扫描芯片、办理狗证等活动，并号召居民为宠物打疫苗。
“我们每周有两天集中查流浪犬、无证犬只。遇到无证犬只，先扫描看是否有芯片记录，找到其主人联系方式；如果没有，视为流浪狗，送到郑州市犬只收容中心。”张珺说，如果遇到难以制伏的猎犬，执法人员会联合郑州动物园的麻醉师，对犬只进行麻醉，带到收容中心。
“文明养犬靠法制，更要靠自律。”张珺说，上个月，中队联合经八路街道办事处任砦社区随同宠物医院的兽医，在广厦社区，为小区居民普及文明养犬知识。通过讨论和分享，促使居民互相督促。
声音
文明养犬 我们还可以这样做
张珺说：“目前存在几种不文明养犬行为。首先是养狗不办证，这个不仅违反了《郑州市城市养犬管理条例》，在狗狗丢失后，也无法通过植入芯片找到狗主人的信息。其次，还存在遛狗不牵绳、犬吠扰邻里的现象。再次，小区居民最不能忍受的，是狗狗随意排泄粪便的问题。有些宠物主人把小区的公共环境当成不用清洁的天然厕所，将小区环境糟蹋得一塌糊涂，不仅破坏居住小区的环境卫生，而且由于粪便大多携带病菌、寄生虫，极易传染疾病，给居民的健康也造成了威胁。遛狗的时候带上几张报纸或塑料袋，举手之劳，清洁社区，和谐邻里，何乐而不为呢！”
随着文明养犬社区活动的开展，一些居民的观念正在改变。张珺介绍，经八路街道组织社区居民成立“爱犬自律会”，制定文明养犬章程，促进养犬居民交流养犬经验，也增进养犬居民与非养犬居民之间沟通与理解。
放眼国内外，文明养犬成为一种趋势。据《新京报》报道，英国早在1991年就通过了《恶犬法案》，伤人恶犬的主人将面临5年到14年的有期徒刑。在美国，一般没有狗证、没有注射疫苗、在公共场合没有戴狗链及口罩的，都被定义为“恶犬”，执法部门有权将其没收或者杀死，并追究狗主人的刑事责任。
新华社在报道中指出，在60年没出现狂犬病的日本，对狗进行登记和预防注射对预防狂犬病发挥了重要作用。日本不能随意购买和抛弃狗，有的居民区就不准养狗。根据东京都动物爱护和管理条例，遛狗不拴绳，将被处以1至30天拘留，罚款1000至1万日元。根据狂犬病预防法规定，日本全国实行统一样式的犬牌和注射牌，如果狗主人不遵守狂犬病预防法，甚至可能被判处6个月以下徒刑或者30万日元以下罚款。
在国内，比如北京通州区北苑街道一小区内，居民使用具有指纹识别功能的智能箱领取清除狗便用纸张。济南实行“养狗积分制”，目前已经处罚了1430名犬主。其中，122名犬主被扣满12分，参加学习和考试。不过有网友表示，和其他国家相比，这些处罚显然力度更轻，对其是否奏效存在怀疑。
