AI赋能“审查尺”！河南推进公平竞争审查智能监测建设
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大河网讯（记者 王靖）为全面提升公平竞争审查工作智能化、精准化水平，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施，近日，省政府办公厅印发《公平竞争审查智能监测攻坚工作方案》（以下简称《工作方案》），提出以人工智能和大模型为核心技术，创新建立公平竞争“智能审查+人工复核”机制，构建覆盖全面、预警及时、处置高效的智能监测体系，提升公平竞争审查质效。
公平竞争审查制度是防止行政性垄断、维护市场公平的第一道关口，智能化手段将为公平竞争审查工作立起一把数字化“审查尺”，让这道关口更加严密。《工作方案》明确，2026年建成省公平竞争审查智能监测系统，实现对涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施的精准识别、高效处置和全程追溯。
构建一体化智能监测平台
打破信息孤岛壁垒
以往的政策措施审查，往往分布在各个部门的“信息孤岛”之中，审查流程难追溯、审查标准难统一。
此次《工作方案》提出，要打造集智能预审、动态监测、风险预警、督导管理、数据分析于一体的智能监测平台，纵向贯通市、县级市场监管部门，横向联通各级政策制定部门，实现政策措施线上监测、智能审查、全程留痕。推动流程再造，在平台中打造部门自审、提起审查、形式审查、实质审查、审查反馈等场景，实现全流程闭环管理。整合相关法律法规和政策文件，形成可量化、可操作的审查要点，作为统一的审查标尺。
“一体化智能监测平台的建设，将推动市场监管部门公平竞争政策审查从事后纠正向事前预防、事中干预拓展延伸。”河南省发展战略和产业创新研究院高级经济师袁伟介绍说，这意味着，从部门自审到审查反馈，全流程将在平台上形成一个完整的闭环管理，无论走到哪一步、审查意见如何流转，都将有迹可循。
强化AI赋能和深度应用
提升审查精准效能
给政策文件“体检”，AI让公平竞争审查更精准更高效。
《工作方案》提出，我省将梳理并内置可能违反审查标准的关键词、敏感词库，建立动态更新的违规表述模型，对政策文件进行自动扫描、高亮标注。通过数智赋能，将有效解决文件起草单位对公平竞争审查标准的认知不深、把握不准、审查质量不高等问题。
同时，《工作方案》明确，实行AI智能筛查和人工专业复核相结合的审查模式，AI负责初筛和提示风险，人工负责审核复杂和高风险案例。利用大数据和网络爬虫技术，定期自动抓取各级政府及其部门通过网络公开的政策措施，建立存量政策数据库并进行批量筛查和风险预警。
袁伟说，传统人工审查模式由政策措施的起草单位“孤岛式”人工自我审核，审查效率和审查精准度都受到了限制。智能筛查和人工专业复核相结合的审查模式，由AI负责初筛和提示风险，人工负责审核复杂和高风险案例，审核效率有了指数级提升，大数据、垂直大模型和人工复核相结合，大大提高了公平竞争审查的精准化水平。
健全审查监督与评估闭环
构建常态监管体系
发现问题是起点，整改落实才是关键。
《工作方案》提出，要将公平竞争审查程序嵌入各级政府及其部门发文流程，确保涉企政策应审尽审、全程留痕。同时建立《风险提示函》《提醒敦促函》《整改通知书》等电子文书线上流转机制，根据问题程度进行梯次督导。
此外，还将落实省公平竞争审查抽查办法，线上随机抽取各地、各部门公开发布的涉及经营者经济活动的政策措施，实现差异化精准抽查，让公平竞争审查不仅有“智能大脑”，更有一张精细化监管的“数据之网”。
《工作方案》强调，省市场监管局负责统筹推进公平竞争审查智能监测攻坚任务落实，要严格遵守数据安全和个人信息保护相关法律法规，强化技术培训和业务指导，提升公平竞争审查人员运用数字化平台能力和审查专业水平。
